校車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三特點(diǎn)

中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清認(rèn)為校車市場(chǎng)呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)。

首先，校車市場(chǎng)大。以美國(guó)校車市場(chǎng)為參照，中國(guó)校車市場(chǎng)將達(dá)到106萬(wàn)輛的規(guī)模。未來(lái)中國(guó)各縣區(qū)校車需求量將達(dá)到300至500萬(wàn)輛。

其次，校車具有短途客車及公交化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)。因此在乘坐方面，校車制造需要淡化長(zhǎng)途客車所具有的舒適性。

再次，校車需求十分廣泛。無(wú)論是公共交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村還是城市，對(duì)校車都有需求。對(duì)于城市而言，校車已成為解決學(xué)校周邊道路擁堵的有力工具。同時(shí)校車也成為學(xué)校爭(zhēng)奪生源的籌碼。

從三方面改進(jìn)現(xiàn)有體系

佘振清認(rèn)為甘肅正寧校車事件是校車問題熱啟動(dòng)的催化劑。結(jié)合近期的校車實(shí)踐，佘振清提出以下三方面的改進(jìn)意見。

第一，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。目前有五省六個(gè)地市在試點(diǎn)校車運(yùn)營(yíng)。佘振清認(rèn)為試點(diǎn)范圍過多集中于沿海一帶，而大、中、小城市的城鄉(xiāng)差別大，因此在試點(diǎn)范圍選取上應(yīng)有所兼顧。

其次，更新現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)校車。佘振清預(yù)計(jì)，目前運(yùn)營(yíng)中的校車達(dá)到28.5萬(wàn)輛，而其中專業(yè)校車不超過10%，因此在現(xiàn)有校車運(yùn)營(yíng)體系中，至少25萬(wàn)輛不專業(yè)校車需要更新。

再次，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。佘振清認(rèn)為校車新政涉及到兩方面問題，一是校車路權(quán)問題；二是校車運(yùn)營(yíng)管理問題。而這些都需要地方政府的積極參與和支持。

佘振清表示，從目前實(shí)踐上看，各地校車運(yùn)營(yíng)在市內(nèi)一般多由公交公司運(yùn)營(yíng)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，多采用長(zhǎng)途客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)。

未來(lái)四大方向需要明確

佘振清認(rèn)為，校車問題絕不是產(chǎn)品問題，也不是標(biāo)準(zhǔn)問題，產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)都不是校車問題的主要矛盾。校車最關(guān)鍵的是解決校車運(yùn)營(yíng)層面的問題，也就是需要明確校車運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范。這是輿論導(dǎo)向上應(yīng)該關(guān)注的校車問題關(guān)鍵點(diǎn)所在。

其次，建立有關(guān)校車法律法規(guī)體系，其中包括出臺(tái)在即的校車安全條例，還包括校車運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系，如由誰(shuí)來(lái)開校車，何時(shí)開校車等等。另外還包括校車標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，亟需明確的是校車資金渠道問題。城市校車采購(gòu)的資金誰(shuí)來(lái)出？那些貧因縣的校車資金又如何解決？佘振清表示，校車采購(gòu)成本有望達(dá)到3000億，而運(yùn)營(yíng)成本有望達(dá)到1000至1500億元的規(guī)模。資金渠道亟待明確。

佘振清建議開征校車稅，通過全社會(huì)每個(gè)人的力量來(lái)解決校車資金來(lái)源問題。

最后，明確完整的責(zé)任體系，即明確各級(jí)政府在校車問題上所承擔(dān)的責(zé)任，而非簡(jiǎn)單地將政策重心下移，讓縣級(jí)地方政府來(lái)承擔(dān)全部或大部分責(zé)任。
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